三是積極與國(guó)際接軌，加強(qiáng)與外國(guó)政府、民間團(tuán)體和企業(yè)之間的雙邊和多邊國(guó)際合作。要引進(jìn)和消化吸收關(guān)于綠色生態(tài)建設(shè)的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝，從規(guī)劃入手，實(shí)行綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分利用可再生能源，運(yùn)用先進(jìn)理念、關(guān)鍵技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。合作的內(nèi)容、規(guī)模與方式可以靈活多樣，可在不同城市、不同范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，以跟蹤世界科技發(fā)展動(dòng)向。

誰(shuí)阻礙了建筑節(jié)能的廣泛成功
    美國(guó)麻省理工學(xué)院教授格雷克思曼指出，中國(guó)政府官員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在努力使住房更加舒適的同時(shí)有必要提高建筑的能源效率，除了對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行調(diào)整外，還對(duì)工業(yè)部門(mén)給予廣泛的政策和技術(shù)關(guān)注。
    但他同時(shí)認(rèn)為，在中國(guó)，１９９６年《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》取得廣泛成功的一個(gè)主要障礙是執(zhí)行力度不夠。他曾多次到北京新的可購(gòu)中等住房開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)許多建筑物沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)行《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，新建筑的外部面很少或者根本沒(méi)有絕緣材料，單層玻璃安裝得不夠牢靠，材料的使用壽命很短，而且根本不考慮建筑位置和自然通風(fēng)情況。
    他認(rèn)為，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得不到執(zhí)行的原因主要有兩個(gè)。一是中國(guó)政府上下級(jí)組織的協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致中央政府希望公司和地方政府機(jī)構(gòu)作出的行為與它們的實(shí)際行為之間存在很大差異。地方官員理論上必須遵從中央政府的指示，但籌資和事業(yè)支持一般由地方管理，因此地方一級(jí)的影響要大得多。二是地方當(dāng)局一般負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)的規(guī)定，但地方當(dāng)局通常在可能受到環(huán)境規(guī)定影響的公司有財(cái)務(wù)投資，這表明當(dāng)環(huán)境規(guī)定被認(rèn)為與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，這些規(guī)定就難以得到實(shí)施。
    中國(guó)建筑節(jié)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家俞珠峰也表示，推進(jìn)建筑節(jié)能工作光靠建設(shè)部還不夠， “因?yàn)楝F(xiàn)在很多地方并不完全執(zhí)行建設(shè)部的安排，有些省市沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行建筑部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)家應(yīng)該制訂相應(yīng)的建筑節(jié)能管理?xiàng)l例，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該出面抓這個(gè)工作，應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)政策�！�
    對(duì)此，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾指出，建筑節(jié)能當(dāng)前最關(guān)鍵的有兩點(diǎn)。一是要建立一個(gè)使用人直接付費(fèi)的制度，讓節(jié)能跟使用人建立直接聯(lián)系�！坝捎诜N種原因，我國(guó)以往使用人是間接付費(fèi)，所以我在發(fā)言報(bào)告里強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，而這項(xiàng)改革是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后建設(shè)部和國(guó)家八部委聯(lián)合公布的，我相信這項(xiàng)體制的建立對(duì)今后的建筑節(jié)能會(huì)有很大的推動(dòng)。”二是要加快強(qiáng)制性的法律和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，這項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款已經(jīng)公布，監(jiān)督實(shí)施要相應(yīng)加大力度。他還透露，關(guān)于這件事情溫家寶總理去年有過(guò)專(zhuān)項(xiàng)批示，要求建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委把建筑節(jié)能工作當(dāng)重點(diǎn)抓好，“每年我們分別有８億多平方米的城市建筑和農(nóng)村建筑在竣工，這項(xiàng)工作已列入今后中國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)范疇�！�

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