建科[2005]55號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部
門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
建筑節(jié)能設(shè)計標準是建設(shè)
節(jié)能建筑的基本技術(shù)依據(jù)，是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的基本要求，其中強制性條文規(guī)定了主要節(jié)能措施、
熱工性能指標、能耗指標限值，考慮了經(jīng)濟和社會效益等方面的要求，必須嚴格執(zhí)行。1996年7月以來，建設(shè)部相繼頒布實施了各氣候區(qū)的
居住建筑節(jié)能設(shè)計標準。一些地區(qū)還依據(jù)部的要求，在建筑節(jié)能
政策法規(guī)制定、
技術(shù)標準圖集編制、配套技術(shù)體系建立、科技試點示范、建筑節(jié)能材料產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用與管理、宣傳培訓等方面開展了大量工作，取得了成效。但是，也有一些地方和單位，包括建設(shè)、設(shè)計、施工等單位不執(zhí)行或擅自降低節(jié)能設(shè)計標準，新建建筑執(zhí)行
建筑節(jié)能設(shè)計標準的比例不高，不同程度存在浪費建筑能源的問題。為了貫徹落實科學發(fā)展觀和今年政府工作報告提出的“鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型住宅和
公共建筑”的要求，切實抓好新建居住建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的工作，降低居住
建筑能耗，現(xiàn)通知如下：
一、提高認識，明確目標和任務(wù)
（一）我國人均資源能源相對貧乏，在建筑的建造和使用過程中資源、能源浪費問題突出，建筑的節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材潛力很大。隨著城鎮(zhèn)化和人民生活水平的提高，新建建筑將繼續(xù)保持一定增長勢頭。在發(fā)展過程中，必須考慮能源資源的
承載能力，注重城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量和效益。各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)約型社會的高度，充分認識建筑節(jié)能工作的重要性，把推進建筑節(jié)能工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，抓緊、抓實、抓出成效。
（二）城市新建建筑均應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的有關(guān)強制性規(guī)定；有條件的大城市和嚴寒、寒冷地區(qū)可率先按照節(jié)能率65%的地方標準執(zhí)行；凡屬財政補貼或撥款的建筑應(yīng)全部率先執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準。
（三）開展建筑節(jié)能工作，需要兼顧近期重點和遠期目標、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、新建和既有建筑、居住和公共建筑。當前及今后一個時期，應(yīng)首先抓好城市新建居住建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準工作，同時，積極進行城市既有建筑節(jié)能改造試點工作，研究相關(guān)政策措施和技術(shù)方案，為全面推進既有建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗。
二、明確各方責任，嚴格執(zhí)行標準
（四）建設(shè)單位要遵守國家節(jié)約能源和保護環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)，按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計標準和技術(shù)要求委托工程項目的規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)、組織竣工驗收，并應(yīng)將節(jié)能工程竣工驗收報告報建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、
圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標等基本信息載入《住宅使用說明書》。
（五）設(shè)計單位要遵循建筑節(jié)能法規(guī)、節(jié)能設(shè)計標準和有關(guān)節(jié)能要求，嚴格按照節(jié)能設(shè)計標準和節(jié)能要求進行節(jié)能設(shè)計，設(shè)計文件必須完備，保證設(shè)計質(zhì)量。
（六）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標準進行審查，在審查報告中單列是否符合節(jié)能標準的章節(jié)；審查人員應(yīng)有簽字并加蓋審查機構(gòu)印章。不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。
（七）施工單位要按照審查合格的設(shè)計文件和節(jié)能施工技術(shù)標準的要求進行施工，確保工程施工符合節(jié)能標準和設(shè)計質(zhì)量要求。
（八）監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)以及
節(jié)能技術(shù)標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
三、加強組織領(lǐng)導，嚴格監(jiān)督管理
（九）推進建筑節(jié)能涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面的工作，各地要完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組的工作制度，通過聯(lián)席會議和專題會議等有效形式，形成協(xié)調(diào)配合、運行順暢的工作機制。
（十）各地建設(shè)行政主管部門要加大建筑節(jié)能宣傳力度，增強公眾的節(jié)能意識，逐步建立社會監(jiān)督機制。要結(jié)合實例向公眾宣傳建筑節(jié)能的重要性，提高公眾建筑節(jié)能的自覺性和主動性。同時，要建立監(jiān)督舉報制度，受理公眾舉報。
（十一）各地和有關(guān)單位要加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識與技術(shù)的培訓，把建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和經(jīng)核準的新技術(shù)、
新材料、新工藝等作為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
（十二）各地建設(shè)行政主管部門要采取有效措施加強建筑節(jié)能工作中設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收、房屋銷售核準等的監(jiān)督管理。在查驗施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)出具的審查報告時，應(yīng)查驗對節(jié)能的審查情況，審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)節(jié)能工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)責令建設(shè)單位改正；改正后要責令其重新組織竣工驗收，并且不得減免
新型墻體材料專項基金。
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