建筑節能是落實科學發展觀，向建設節約型社會縱深邁進的一項重要內容，各級政府部
門把加強領導、加快建設節約型社會，全面推進建筑節能工作擺上議事日程，紛紛出臺了一系列節能新舉措，使建筑節能工作邁上了快車道。然而，在建筑節能工作的推進過程中，依然存在著諸多障礙，嚴重制約了建筑節能工作的快速推進，具體體現在以下幾個方面：
一、建筑節能意識淡薄，認識不到位
我國建筑節能工作始于上世紀九十年代初，以國務院[1992]66號文為標志，向全社會發出了
墻體材料革新和推廣使用
節能建筑的號召，由于障礙重重，建筑節能工作的推進速度十分緩慢。其主要原因是人們沒有先進的建筑節能意識和落后的思想觀念造成的。建筑節能工作能否得到順利推廣，某種程度上依賴于領導同志有沒有樹立建筑節能意識，特別是基層業務主管部門負責人，建筑節能意識的濃厚與淡薄，都將直接影響到一個地區的建筑節能推廣速度和工作質量。據了解，目前還有相當一部分基層業務主管部門的負責人是建筑節能盲，這部分人大多是經組織部門從其他部門安排調整過來的干部，有的同志做了多年的農村工作，安排到城鄉建設部門后，對城鄉建設所涉及的業務技術一竅不通，甚至連何為“建筑節能”都解釋不清楚，這是很難去領導和開展建筑節能工作的。基層業務主管部門負責同志的建筑節能意識淡薄，思想觀念滯后，不能把建筑節能工作放到貫徹科學發展觀、全面建設節約型社會、實施可持續發展的戰略高度來認識，成為制約建筑節能工作在本地區快速推進的瓶頸。
二、建筑節能在基層的宣傳工作滯后
推廣建筑節能，需要動員全社會的力量積極參與。建筑節能是與社會中每一個人都息息相關的，特別是居住建筑節能關系到千家萬戶。國辦發[2005]33號文件后，在業內產生了極大的震動，各地媒體迅速掀起了強大的宣傳攻勢，國家和地方人民政府的政策、文件、規范措施，一個接著一個出臺，炒的火熱，但是到了基層，卻平靜如水，呈現出“火叉挑草”一頭熱的現象。對于全社會來說，建筑節能工作是一個“新生事物”，用“秦磚漢瓦”建房造屋，遮風蔽雨即行，這是幾千年來的傳統習俗，一朝一夕要改變這種傳統習慣，談何容易？因此，推廣建筑節能大量的宣傳工作是在基層，要向全社會進行廣泛深入的宣傳，打破人們的思維定勢，讓大家認識到推廣建筑節能的重要性，人人樹立強烈的建筑節能意識，建筑節能工作才能得以迅速推廣。當前，地方媒體和社會配合程度不夠理想，認為推廣建筑節能工作是業內的事，造成推廣建筑節能宣傳工作滯后，形成腸梗阻，制約了建筑節能工作快速推進。
三、建筑節能相關政策和法律法規滯后
大力推進建筑節能，是建設節約型社會一項戰略性工作，也是一項復雜的系統工程，它涉及規劃、設計、圖紙審查、
建材、施工、建設、監理、質檢、竣工驗收以及開發等多個部門，另外還涉及科技、財政、國土資源、農業、稅務、工商、環保等方面，如何協調各方面的關系，形成建筑節能工作有效、統一、協調的聯動機制，這是一個值得關注的問題。在全社會認識不足的情況下，建筑節能工作在推進過程中會遇到相當大的阻力，國家雖從1996年7月1日起就頒布了新建筑必須實行節能50%的強制性
設計標準，但達此目標的只占同期建筑總量的不足10%，因此，建筑節能工作不可能只依靠業內或單靠自發進行，而要通過國家的政策和法律法規，協調各方關系，依法強制推行。
最近，建設部和各地方政府也紛紛制定了部分相關的措施和實施意見，但力度不夠，基層業務主管部門執行起來腰不硬，社會可執行可不執行，沒有法律效力。沒有約束力，就等于放任自流，推廣建筑節能只能是紙上談兵，達不到實際目的。當前，亟需解決的主要問題就是要盡快改變相關法律法規滯后的現象，制定和完善有關法律法規，真正形成
政策法規體系，并使之上升為國家意識，把推廣
新型墻體材料和建筑節能納入依法管理軌道，做到依據國家法律法規來保證新型墻體材料和建筑節能的推廣和實施，用國家法律法規為推行新型墻體材料和建筑節能保駕護航。
四、適應建筑節能使用的新型墻體材料生產滯后
建筑節能主要是圍繞提高建筑物
圍護結構的
保溫隔熱性能展開的。在我國，對建筑物圍護結構的墻體材料革新工作是從上世紀九十年代初開始的，時至今日才得以強勢推進，并在先期進行墻體材料改革的170個城市取得了禁止使用黏土實心磚的成果。然而，十多年來的墻體材料改革是以保護耕地節約土地資源為核心而進行的，并沒有把建筑節能綜合進去一并考慮，這就導致了建筑物新的圍護材料并非是建筑節能效果好的墻體材料。從建筑節能圖紙審查情況來看，目前所使用的非黏土類新型墻體材料以及黏土多孔磚，最多只能達到30%左右，從節能效果來看，比使用黏土實心磚有了一定的進步，但與國家節能50%的要求相比還有一定的距離。同時作為
公共建筑和居住建筑的主要圍護結構之一的
節能門窗，更是少之又少，90%多的地區沒有使用，由于缺乏建筑節能必需使用的新型墻材和節能
門窗，建筑節能只能成為空談。在一些地區，設計圖紙設計使用的是建筑節能材料，并順利通過圖紙審查，但在實際施工過程中，由于沒有滿足圖紙設計所使用的圍護材料，開發商和建筑商只能使用達不到建筑節能標準的墻體材料和門
窗。在當前墻體材料改革和建筑節能工作同時推進的過程中，應把兩者較好地融合起來。墻體材料改革必須以節約資源和建筑節能為核心，建筑物所使用的墻體材料，必須達到建筑節能的要求，這樣才能相得益彰，共同推進。
推廣建筑節能，是建設節約型社會的主要內容之一，急在當前，利在長遠，在快速推進過程中，仍然會出現這樣或那樣的障礙，制約建筑節能的快速推進。因此，必須下大力氣排除障礙，才能使建筑節能工作得以強勢推進。
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