全國人大代表、長沙市委副書記、市長張劍飛。
全國人大代表羅美元、周兆達、吳建平、王填（從左至右）接受記者專訪。
全國人大代表、中國南車集團株洲電力機車有限公司董事長李志軒。
兩會話題
2007年12月14日，經國務院批準，長株潭城市群成為全國“資源節約型和環境友好型社會”建設綜合配套改革試驗區。“兩型社會”怎么試？長株潭三市如何協調？如何打造出一個“看得見、摸得著”的“兩型社會”模式？這些問題成為在湘全國人大代表們思索和關注的焦點。
關鍵詞：“兩型社會”建設
嘉賓：
全國人大代表、長沙市委副書記、市長張劍飛
全國人大代表、中國南車集團株洲電力機車有限公司董事長、黨委副書記李志軒
全國人大代表、步步高連鎖超市有限責任公司董事長王填（湘潭）
全國人大代表、長沙通程實業集團有限公司黨委書記、董事長周兆達
全國人大代表、長沙市岳麓山建筑工程公司董事長兼總經理吳建平
全國人大代表、忘不了服飾有限責任公司董事長羅美元（長沙）
主持人：劉韶林 林俊
話題一
“兩型社會”·先導區
將長沙大河西先導區打造成示范區
長株潭建設“兩型社會”試驗區，省會長沙承擔關鍵角色。兩會期間，全國人大代表、長沙市委副書記、市長張劍飛提出了《設立長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區長沙大河西先導區》的建議，請求國家發改委批準同意設立長沙大河西先導區，允許長沙在“兩型社會”綜合配套改革中先行先試。張劍飛表示，設立“兩型社會”長沙大河西先導區，就是要打造一個看得見”、“摸得著”的“兩型社會”樣本。
先導區的“五個率先”“八大體系”
“改革不是等、靠、要，而是自己去試。”張劍飛說，“兩型社會”綜合配套改革是一項涉及產業結構、增長方式、消費模式等各個領域和各個環節的改革，任務十分艱巨。在長株潭這個2.8萬平方公里的區域內進行綜合配套改革，牽涉面非常廣，縱向度非常深，面臨的矛盾非常多，推進的難度非常大。因此一些重大改革措施有必要先在一個相對小的區域范圍內先行先試，取得相對成熟的經驗后再全面推進。
“兩型社會”長沙大河西先導區的目標之一就是通過精心規劃、高標準建設，實現“五個率先”，為全國“兩型社會”建設提供示范。這“五個率先”即：率先建立國家級循環經濟區，使之成為全國生態文明建設的示范；率先構建“兩型社會”體系，使之成為全國節水節地節能節材的示范；率先建設國家創新型科技園區，使之成為全國創新型試驗區的示范；率先建設城鄉最充分就業區和社會保障全覆蓋區，使之成為城鄉統籌發展的示范；率先形成有利于資源節約和生態環境保護的體制機制，使之成為新型工業化和新型城市化的示范。
長沙大河西先導區堅持“敢闖敢試、先行先試、邊干邊試”，以改革的精神推進綜合配套改革試驗各項工作。改革試驗的主要任務和重點內容是：以探索推進“兩型社會”建設的新體制機制為核心，加快形成八大體系，即：深化規劃管理體制改革，構建科學合理的區域規劃體系；探索內生型經濟發展路徑，構建資源節約和環境友好型的產業發展體系；加快推動自主創新，構建富有活力的科技創新體系；探索生態文明建設新機制，構建促進可持續發展的生態環境體系；探索新型城鎮化建設模式，構建和諧宜居的城鎮體系；打破城鄉二元結構，構建一體化發展的統籌城鄉體系；深化行政管理體制改革，構建高效規范透明的公共管理體系；消除“兩型社會”建設制度壁壘，構建對接國際慣例的法規制度體系。
長沙大河西先導區建設分“三步走”
按照統籌規劃、分步實施原則，長沙大河西先導區建設分“三步走”：第一步，起步階段（2008－2012年），先導區本，起步區（包括雷鋒鎮、含浦鎮、坪塘鎮、高新區部分區域，約120平方公里）主體功能區本形成；第二步，快速發展階段（2013－2020年），綜合實力全面提升，核心區主體功能區本形成；第三步，成熟發展階段（2021－2030年），本實現現代化，帶動輻射能力顯著增強，先導區本建成。
根據初步設想，到2020年力爭把先導區核心區（包括岳麓區、長沙高新技術開發區和望城縣的3個鎮，總面積約400平方公里）建設成為“兩型社會”綜合配套改革的示范區、“兩型產業”的集聚區、城鄉統籌的樣板區、生態宜居的新城區、支撐發展的增長極。努力達到“三個本形成”的具體目標。
基本形成以自主創新為主要動力的內生型經濟發展模式。構建以高新技術產業、先進制造業、文化產業、現代服務業為主的“兩型產業”體系。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的，到2020年，先導區核心區實現地區生產總值達3000億元，比2007年翻三番，人均地區生產總值達20萬元以上。
基本形成有利于資源節約和環境友好的體制機制。到2020年，先導區核心區單位地區生產總值綜合能耗低于全國省會城市平均水平。建成區綠化覆蓋率達到40％以上，空氣質量優良率達95％以上，城鎮污水處理率達100％，城區生活垃圾無害化處理率100％。
基本形成城鄉經濟社會一體化新格局。到2020年，先導區核心區常住人口150萬人左右，城鄉居民人均可支配收入分別達50000元和40000元以上，人民生活水平全面改善。
話題二
“兩型社會”·交通
李志軒：“兩型社會”的建設，發展是目的。首要問題是建設的發展，其中交通又是最重要的。在大會上，湖南團代表已向國家有關部門提出建議，要求建設長株潭輕軌系統，軌道交通是最便捷，節能、環保的交通方式，能夠有效地把三市連接起來。同時，利用建設三市城際間輕軌的契機，既可以打造便利的交通系統，又可以推進本地軌道制造產業集群的發展。
話題三
“兩型社會”·農民
王填：以前經常說長株潭一體化、融城，我的公司總部在湘潭，而我住在長沙，3年來，只要不出差，我每天都在湘潭長沙兩地跑，已不覺得這是兩個城市。現在“兩型社會”給融城賦予了科學發展觀的內容。我理解的“兩型社會”，除了資源節約、環境友好之外，還包括城鄉統籌發展。長株潭要協調發展，就不能不提這一問題。目前，長株潭大部分是，大量人口生活在。三市民如何參與到城市群發展中來，既確保城市的繁榮，又民分享到社會發展、特別是城市集群發展的好處，這是個值得研究的問題。
既然是試驗區，就應該有先行先試的權利，突破現有體系和框架的限制。我建議，一是在長株潭打破城鄉戶籍壁壘；二是建立起覆蓋城鄉的社會保障體系，民一旦失去土地，面臨的問題就是就業和養老，最低生活如何保障，必須要給予高度關注；三是城市群發展要瞄準全球市場，瞄準全球最新科技，進行產業定位，使其能與全球市場、技術對接，把高新技術產業均衡合理分布在三個城市，使三個城市均衡有序發展。
話題四
“兩型社會”·創業
周兆達：我理解中的“兩型社會”應具備這么幾個條件：在這一地區，資源能夠實現最科學的分配和利用，建立以市場化配置為主導，能動的資源調節體系；人們能夠實現充分的就業，每一個人都能找到自己的創業空間，能安居樂業；這一區域的人文風貌協調發展，社會和諧相處，建立親和、禮貌、文明的社會環境以及互愛、互敬、互助的人際關系。
我建議，在“兩型社會”建設上，政府部門需要有定位準確、具備可操作性的規劃；同時，“兩型社會”是和群眾息息相關的事情，要在政府指導下，在層和社區建立起能吸引廣大市民參與的全民體系。
話題五
“兩型社會”·建筑
吳建平：我來自建筑行業，資源節約，
建筑節能環保是一個很重要的方面。
建筑能耗占到社會能耗的30％～40％，所以建筑節能的潛力非常大。我希望長株潭能夠加快建立建筑節能標準體系。
建筑節能應該是建設、環保、
建材等多個部門共同完善的，建筑節能標準體系是由各個環節包括材料、施工、設計管理等多方面統一協調，并且這個標準要考慮到大眾的消費能力。我們要做到有效利用能源，做到建筑節能，比如通過特殊材料使房間保暖性增強，減少空調的使用；另外，在建筑的設計方面，也要注重與生態的平衡，比如在河西的建筑就要特別注意不能破壞岳麓山風景區的整體環境。
話題六
“兩型社會”·企業
羅美元：長株潭成為國家建設“兩型社會”的試驗田，一方面城市群的發展必然給企業帶來更多的機會，同時這也是一種挑戰，企業需要根據資源節約型、環境友好的要求，加強技改和產品研發，提高產品科技含量和附加值，在創立品牌上做文章。
我覺得，企業不能只從投機的角度場機遇，“兩型社會”建設的核心內涵與我們企業追求的宗旨是一致的。比如說，扎實推進節能減排工作，不僅是“兩型社會”建設的需要，也是企業健康、可持續發展的需要，比如，我們公司的廠房建設就注意盡量少占土地，夠用就行，這就是一種具體的體現。
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