包括居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑在內(nèi)的
民用建筑要開(kāi)始強(qiáng)制節(jié)能了。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《民用
建筑節(jié)能條例》起草的《廣東省民用建筑節(jié)能條例》于7月1日起開(kāi)始正式實(shí)施，這是我省出臺(tái)的第一部省級(jí)建筑節(jié)能地方法規(guī)。
現(xiàn)狀
建筑能耗占總能耗近三成
由于我省建筑節(jié)能工作起步較晚，按現(xiàn)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，我省90%以上的既有建筑未能達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，我省建筑能耗占全社會(huì)總能耗的27.5%，隨著我省城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，其比例還將會(huì)不斷提高。我省目前大多數(shù)建筑還屬于高耗能建筑，這個(gè)問(wèn)題不解決，將直接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
即便有少數(shù)的
節(jié)能建筑，但大多還停留在高端項(xiàng)目上，此外，由于
綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑，而這部分附加成本往往會(huì)轉(zhuǎn)化成用戶的負(fù)擔(dān)。在相關(guān)稅收優(yōu)惠不足以抵消掉購(gòu)房成本的增加額時(shí)，綠色建筑往往只能成為高檔住宅的嘗試，難以贏得絕大多數(shù)市場(chǎng)。
新規(guī)強(qiáng)制建筑利用
太陽(yáng)能光熱
筆者發(fā)現(xiàn)，《條例》在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、
可再生能源的應(yīng)用以及激勵(lì)措施等方面都制定了具有創(chuàng)新性的條款。
根據(jù)我省的氣候特點(diǎn)，《條例》第三十條規(guī)定將
太陽(yáng)能光熱利用明確為強(qiáng)制性條款，規(guī)定具備太陽(yáng)能光熱條件的建筑，都應(yīng)當(dāng)安裝太陽(yáng)能光熱建筑設(shè)施。
省住建廳廳長(zhǎng)房慶方在解讀《條例》時(shí)指出，新規(guī)范從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面都明確了新建建筑節(jié)能的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開(kāi)工建設(shè)，不得竣工驗(yàn)收，不得銷售，不得投入使用。“這都是為了確保到今年底，廣東新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到97%以上。”
目標(biāo)完成建筑改造超1900萬(wàn)m2
省住建廳已明確了我省發(fā)展綠色建筑的目標(biāo)：
2011年，全省新增綠色建筑37棟以上，其中廣州、深圳分別新增5棟以上綠色建筑，珠三角其他地級(jí)城市分別新增2棟以上綠色建筑，珠三角以外的其他地級(jí)城市和順德區(qū)分別新增1棟以上綠色建筑;“十二五”期間，全省新增綠色建筑總量500棟以上，綠色建筑形成一定規(guī)模。
房慶方廳長(zhǎng)提出：到“十二五”期末，全省內(nèi)累計(jì)完成既有建筑改造面積達(dá)1900萬(wàn)m2以上，節(jié)約40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2011年至2012年期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)既有建筑改造面積達(dá)到600萬(wàn)m2。2013年至2015年期間，累計(jì)完成既有建筑改造面積達(dá)到1300萬(wàn)m2。
條例亮點(diǎn)
新建建筑——— 購(gòu)房合同須包含節(jié)能信息
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公布所售房屋的能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
既有建筑——— 節(jié)能改造以公共建筑為重點(diǎn)
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)制性改造和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。既有建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用
遮陽(yáng)、改善通風(fēng)、建筑用能系統(tǒng)的智能控制等改造措施。
建筑用能——— 公共建筑超額用電征附加費(fèi)
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)公共建筑用電限額標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額，對(duì)超過(guò)用電限額的征收超額附加費(fèi)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，納入財(cái)政賬戶，專款用于建筑節(jié)能改造。
可再生能源應(yīng)用——— 具備條件的強(qiáng)制應(yīng)用太陽(yáng)能
具備太陽(yáng)能應(yīng)用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的太陽(yáng)能應(yīng)用系統(tǒng)，用于熱水供應(yīng)等;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)太陽(yáng)能應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，不得通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案。
