總的來說，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密
集度相對較低、企業(yè)規(guī)模普遍不大、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整且產(chǎn)品多數(shù)集中在低端，整個產(chǎn)業(yè)的外向度較低；而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群則克服了專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的上述缺陷，變成了一個產(chǎn)業(yè)密集度高、企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)氛圍濃的企業(yè)群落，硅谷就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中最優(yōu)秀的代表。目前我國的情況是專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但尚缺少能從專業(yè)鎮(zhèn)提升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的成功案例。從這個意義上來說，南海的嘗試具有很強的前瞻性和探索性，如能取得成功，將有重大意義。南海人將怎樣走通這條艱難的探索之路呢？從公布的南海
鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來看，他們將從6個方面來鋪就成功之路：
措施一：完善產(chǎn)業(yè)的三種結(jié)構(gòu)
【做法】專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以需要提升，首先是因為它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，需要加以調(diào)整和完善。而所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，又可分成三個方面來講：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不完善，如南海既有大瀝為主的
鋁型材業(yè)，也有獅山為主的機械裝備業(yè)和小塘為主的汽車零配件業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)之間本來是有緊密聯(lián)系的，但由于以前鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間行政區(qū)劃森嚴(yán)，相互之間很難協(xié)調(diào)，因此造成幾個產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系散亂，布局不完整；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)不完善，一般都集中在附加值較低的中游的制造環(huán)節(jié)，附加值較高的上游的研發(fā)環(huán)節(jié)及下游的
深加工產(chǎn)品都較弱；三是產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有缺陷，中小企業(yè)多，大型企業(yè)少，大中小企業(yè)間的配套協(xié)作關(guān)系弱。專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的上述弱點，使得它的市場競爭力仍不夠強，贏利能力不高。
針對上述問題，《規(guī)劃》在幾個方面作出了重大的創(chuàng)新性突破：首先，突破行政區(qū)劃的局限，在整個南海的范圍內(nèi)來考慮土地、政策等資源的整合，來考慮產(chǎn)業(yè)間的配套。大瀝的
鋁型材、獅山的機械裝備工業(yè)、小塘的汽車零配件企業(yè)以及金沙的
五金企業(yè)都與
有色金屬產(chǎn)業(yè)相關(guān)，因此，南海將在建設(shè)有色
金屬專業(yè)產(chǎn)品區(qū)時將它們納入到整個產(chǎn)業(yè)體系中來考慮。
其次是要突破產(chǎn)業(yè)價值鏈的局限，積極引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。
鼓勵企業(yè)往上游的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，鼓勵工業(yè)鋁材、新型
合金材料等新領(lǐng)域的發(fā)展；鼓勵企業(yè)往下游的終端產(chǎn)品延伸，鼓勵工藝鋁材以及鋁
門窗等領(lǐng)域的發(fā)展。
三是要扶強扶優(yōu)，形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系，完善產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》提出，南海將積極扶持龍頭企業(yè)，扶持知名品牌，支持核心技術(shù)的研發(fā)，鼓勵龍頭企業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營和核心技術(shù)經(jīng)營的方向發(fā)展；鼓勵中型企業(yè)依靠技術(shù)、管理優(yōu)勢向加工制造環(huán)節(jié)集中；鼓勵小企業(yè)向零配件專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展，最終在行業(yè)內(nèi)形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系，進(jìn)而提高企業(yè)對南海區(qū)域和南海鋁材行業(yè)的依存度，提高企業(yè)的專業(yè)化水平。
【啟示】打破行政區(qū)劃的界限來重新梳理產(chǎn)業(yè)鏈條不僅對專業(yè)鎮(zhèn)的提升至關(guān)重要，也是整個大珠三角整合成功的關(guān)鍵之一，大珠三角各大城市間各自的定位都搞準(zhǔn)了，產(chǎn)業(yè)鏈條間的聯(lián)系搞順了，大珠三角的整合也就成功了一半。
措施二：打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺
【做法】從某種意義上來講，硅谷的成功，最關(guān)鍵的是得益于它有強大的風(fēng)險投資基金，有強大的技術(shù)源頭，有全美國乃至全世界最發(fā)達(dá)的中介體系，一句話，有強大的、完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺。南海要提升專業(yè)鎮(zhèn)，打造類似硅谷的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，最關(guān)鍵的是必須在原有產(chǎn)業(yè)支撐體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，將南海建設(shè)成為中國有色金屬的行業(yè)高地。
按照《規(guī)劃》的解釋，行業(yè)高地的內(nèi)涵包括：行業(yè)技術(shù)高地、行業(yè)信息高地、行業(yè)性市場交易中心、行業(yè)物流中心、行業(yè)金融中心、行業(yè)交流活動中心，等等。
首先是要打造行業(yè)技術(shù)高地。具體來說，政府一方面可以通過扶持行業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心來促進(jìn)行業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；另一方面通過行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心加強中小型企業(yè)對行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的消化吸收，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)的改造升級。同時積極創(chuàng)造條件，吸引行業(yè)大中型企業(yè)的研發(fā)中心落戶。
其次是要打造行業(yè)性市場交易中心，主要途徑是建設(shè)國際化的行業(yè)電子商務(wù)平臺，并規(guī)劃建設(shè)廣東國際有色金屬展覽交易中心。而上述兩個國際性交易平臺能否名副其實，關(guān)鍵在于市場能否有一個被國際廣泛承認(rèn)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系。據(jù)了解，為了邁過此
門檻，南海目前正在試圖引進(jìn)一些國際認(rèn)可的檢驗檢測機構(gòu)，引進(jìn)達(dá)到國際水平的檢測
設(shè)備和檢測標(biāo)準(zhǔn)，以完善行業(yè)品質(zhì)管理體系，為確保南海兩個交易中心達(dá)到國際水準(zhǔn)創(chuàng)造條件。
三是要打造行業(yè)金融中心，核心是加大對中小企業(yè)的金融支持力度。南海將從以下幾個方面加大對中小企業(yè)的金融支持力度：創(chuàng)新中小企業(yè)貸款融資方式，積極引入或發(fā)展信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)等；輔助中小企業(yè)加強自身建設(shè)，如信用建設(shè)、建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善自身財務(wù)及資產(chǎn)管理、提高技術(shù)水平和科技含量、增強市場競爭力等；鼓勵優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)爭取國際金融機構(gòu)的資金；建立健全中小企業(yè)金融支持中介輔助體系，如信用評估機構(gòu)、投資融資信息服務(wù)機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、中小企業(yè)聯(lián)合會等，幫助企業(yè)提高金融運作能力。
最后還要加強中介機構(gòu)的引進(jìn)力度，提高地方的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。在未來幾年，南海計劃引進(jìn)行業(yè)性的外貿(mào)、認(rèn)證等機構(gòu)，促進(jìn)大中型企業(yè)的國際化發(fā)展；引進(jìn)咨詢顧問服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代管理和營銷體系在企業(yè)中的推廣普及。
【啟示】大力發(fā)展生產(chǎn)支援性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不但是提升專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺的關(guān)鍵，實際上也是一個區(qū)域在整體上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。
雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)是生產(chǎn)支援性服務(wù)業(yè)發(fā)展的沃土，而生產(chǎn)支援性服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟后可支持制造業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，二者相得益彰，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的一條康莊大道。
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