措施三：以主題工業(yè)園為載體
【做法】南海有色金屬特別是鋁材發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局原來比較凌亂，集中度較低。
為改變這種村村點(diǎn)火式的分散布局，南海在緊鄰大瀝的省級(jí)佛山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南海科技工業(yè)園開辟了占地2000公頃的南海有色金屬工業(yè)園，作為南海鋁材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，力圖通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套
輻射周邊地區(qū)，進(jìn)而完成“中國有色金屬專業(yè)產(chǎn)品區(qū)”的完整布局。工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，政府將鼓勵(lì)和支持南海區(qū)大、優(yōu)、強(qiáng)的鋁型材企業(yè)定向遷移到南海有色金屬加工區(qū)，并將按2003年實(shí)際納稅額分檔次給予土地價(jià)格和土地規(guī)模的優(yōu)惠。
【啟示】任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式都需要一個(gè)空間，需要一個(gè)載體。而要將專業(yè)鎮(zhèn)提升為現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)集群，必須完成空間的轉(zhuǎn)換，或者說是載體的轉(zhuǎn)換。專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)原來最大的特色是村村點(diǎn)火，布局分散、零落，這既造成了土地資源的浪費(fèi)，也使污染難以集中治理，同時(shí)還阻礙了同行業(yè)企業(yè)的交流，降低了企業(yè)集聚帶來的效益。而園區(qū)特別是主題園區(qū)能有效地解決上述問題。最值得一提的是，從村村點(diǎn)火的分散經(jīng)營狀態(tài)轉(zhuǎn)向在一個(gè)大園里的集聚發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不僅是一種空間形式和載體的轉(zhuǎn)變，不僅僅提高了土地利用和污染治理的效率，更重要的是，由于企業(yè)更密集地聚集在一起，且有了公共空間以資交流，這很可能會(huì)深刻地改變這個(gè)區(qū)域里同行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，由更多的惡性競爭轉(zhuǎn)到既競爭又合作。而同行間普遍存在的競合關(guān)系，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要特征之一。
措施四：以行業(yè)協(xié)會(huì)為推動(dòng)者
【做法】為推動(dòng)南海鋁材業(yè)乃至有色金屬業(yè)的發(fā)展，今年2月18日，南海成立了民間性質(zhì)很濃的鋁型材業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)主要做好兩方面的工作：一方面是通過協(xié)會(huì)促使企業(yè)在行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聯(lián)合采購、聯(lián)合應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛等方面不斷進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展；另一方面，通過與國家級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)合作，使企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則制定、行業(yè)信息、行業(yè)交流、最新技術(shù)和產(chǎn)品等方面取得更大優(yōu)勢，營造一個(gè)優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；通過與國際同類組織的接軌與合作，提高企業(yè)開拓國際市場的能力和技術(shù)、信息、管理國際化水平。通過以上三步，高效地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)行業(yè)的扶持和引導(dǎo)。除了成立鋁型材行業(yè)協(xié)會(huì)之外，南海紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)及南海內(nèi)衣行業(yè)協(xié)會(huì)也在籌建之中。行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作主要由企業(yè)完成，民間色彩濃厚，南海區(qū)政府主要起到引導(dǎo)和扶持的作用，“扶上馬，送一程”。
【啟示】在國外，行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展、協(xié)調(diào)企業(yè)與政府的關(guān)系、參與國際競爭等方面起到很重要的組織作用。在一些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群里，行業(yè)協(xié)會(huì)的這種組織作用更為明顯。中國原本也有不少行業(yè)協(xié)會(huì)，但相當(dāng)部分行業(yè)協(xié)會(huì)有著非常濃厚的政府色彩，其角色與定位模糊，未能真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用；另外一些行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是由民間發(fā)起，但卻只是個(gè)吃吃喝喝的地方，不能真正地組織起對(duì)企業(yè)提升競爭力有幫助的活動(dòng)，最終名存實(shí)亡。反觀南海新一輪組建行業(yè)協(xié)會(huì)的熱潮，雖有政府推動(dòng)的因素，但主要是由民間來運(yùn)作，且對(duì)協(xié)會(huì)的功能和運(yùn)作方式有非常明顯的定位，有可操作性很強(qiáng)的思路，南海的上述探索，很可能將創(chuàng)造出一批與國際接軌的真正意義的行業(yè)協(xié)會(huì)。
措施五：加強(qiáng)行業(yè)地區(qū)品牌建設(shè)
【做法】在專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)下，南海已經(jīng)樹立了一定的行業(yè)地區(qū)品牌，如“中國鋁材第一鎮(zhèn)”就是大瀝的一大品牌。但這種品牌的知名度和美譽(yù)度離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的要求還有不小的距離，仍有很大的提升空間。為此，南海提出今后要以提高行業(yè)地區(qū)品牌的綜合價(jià)值為目標(biāo)，加強(qiáng)地區(qū)品牌的建設(shè)。
以創(chuàng)建南海鋁材的地區(qū)品牌為例，南海將做好四方面的工作：第一，要引進(jìn)國內(nèi)外鋁材行業(yè)的名牌展會(huì)，并且長期堅(jiān)持下去，使南海成為行業(yè)最新的材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的發(fā)布中心；成為行業(yè)全國性的價(jià)格及行情的權(quán)威信息源頭；成為行業(yè)巨頭的活動(dòng)中心；成為行業(yè)中外對(duì)接的首選平臺(tái)。
第二，要通過品質(zhì)管理規(guī)范市場秩序，提高地方產(chǎn)品整體的質(zhì)量水準(zhǔn)，塑造“南海鋁材——高質(zhì)量鋁材代名詞”的形象。
第三是通過行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展。
第四是發(fā)揮南海鋁材著名企業(yè)和著名品牌眾多的優(yōu)勢，整合資源，將企業(yè)品牌的發(fā)展同地區(qū)行業(yè)品牌的發(fā)展有機(jī)融合起來，為地區(qū)行業(yè)品牌的建設(shè)提供動(dòng)力。
【啟示】綜觀世界著名的產(chǎn)業(yè)集群，如硅谷和
意大利北部的皮具加工區(qū)，都有一個(gè)共同點(diǎn)：企業(yè)品牌與地區(qū)品牌相互輝映，互相促進(jìn)。但細(xì)究起來，地區(qū)品牌的影響要大于企業(yè)品牌，對(duì)中小企業(yè)來說更是如此。比如，一個(gè)產(chǎn)地設(shè)在意大利北部的皮具企業(yè)，其企業(yè)品牌可能遠(yuǎn)不如華倫天奴出名，但只要它告訴消費(fèi)者自己是意大利皮具，就可提高身價(jià)。因此，創(chuàng)出一個(gè)具有全國影響乃至世界影響的地區(qū)品牌是一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群成功的重要標(biāo)志。一個(gè)知名的地區(qū)品牌能創(chuàng)造出驚人的綜合價(jià)值，這種綜合價(jià)值主要包括：促進(jìn)行業(yè)企業(yè)集聚，促進(jìn)地方招商引資，促進(jìn)國內(nèi)外采購者進(jìn)入，等等。
措施六：營造濃厚的產(chǎn)業(yè)氛圍
【做法】南海提升專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)無形的招數(shù)，這個(gè)招數(shù)就是實(shí)施“南海中小企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新工程”，營造濃厚的學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍和產(chǎn)業(yè)氛圍，培育不斷進(jìn)取的企業(yè)家群體。具體做法是通過組織論壇、研討、沙龍、講座、培訓(xùn)、考察等多種形式的知識(shí)傳播活動(dòng)，為廣大企業(yè)主創(chuàng)建一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)取的社會(huì)氛圍，促進(jìn)企業(yè)主觀念創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，樹立他們面對(duì)新技術(shù)、新方法、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的開放心態(tài)；提高他們消化吸收先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)企業(yè)管理及市場營銷方法和經(jīng)驗(yàn)的能力。培育一個(gè)不斷進(jìn)取、追求創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型企業(yè)家群體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心動(dòng)力。
【啟示】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最大的不同是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群有非常濃厚的學(xué)習(xí)氣氛和產(chǎn)業(yè)氛圍，這種氛圍能極大地促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的產(chǎn)生，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，另外，這種學(xué)習(xí)氛圍也是吸引頂尖人才聚集的法寶。而智力資源的不斷集聚，將使這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群長久保持在業(yè)界的領(lǐng)先地位，硅谷是最典型的例子。因此，南海這一招是最無形最令人難以捉摸但也可能是最能長久地發(fā)揮作用的關(guān)鍵一招。
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