措施三：以主題工業園為載體
【做法】南海有色金屬特別是鋁材發展的產業布局原來比較凌亂，集中度較低。
為改變這種村村點火式的分散布局，南海在緊鄰大瀝的省級佛山高新技術開發區南海科技工業園開辟了占地2000公頃的南海有色金屬工業園，作為南海鋁材產業的生產基地，力圖通過完善的產業鏈配套
輻射周邊地區，進而完成“中國有色金屬專業產品區”的完整布局。工業園管委會負責人表示，政府將鼓勵和支持南海區大、優、強的鋁型材企業定向遷移到南海有色金屬加工區，并將按2003年實際納稅額分檔次給予土地價格和土地規模的優惠。
【啟示】任何經濟發展形式都需要一個空間，需要一個載體。而要將專業鎮提升為現代的產業集群，必須完成空間的轉換，或者說是載體的轉換。專業鎮經濟原來最大的特色是村村點火，布局分散、零落，這既造成了土地資源的浪費，也使污染難以集中治理，同時還阻礙了同行業企業的交流，降低了企業集聚帶來的效益。而園區特別是主題園區能有效地解決上述問題。最值得一提的是，從村村點火的分散經營狀態轉向在一個大園里的集聚發展狀態，不僅是一種空間形式和載體的轉變，不僅僅提高了土地利用和污染治理的效率，更重要的是，由于企業更密集地聚集在一起，且有了公共空間以資交流，這很可能會深刻地改變這個區域里同行業企業之間的關系，由更多的惡性競爭轉到既競爭又合作。而同行間普遍存在的競合關系，是現代產業集群的重要特征之一。
措施四：以行業協會為推動者
【做法】為推動南海鋁材業乃至有色金屬業的發展，今年2月18日，南海成立了民間性質很濃的鋁型材業行業協會。行業協會主要做好兩方面的工作：一方面是通過協會促使企業在行業自律、知識產權保護、聯合采購、聯合應對國際經濟貿易糾紛等方面不斷進步，促進行業的良性發展；另一方面，通過與國家級的行業協會合作，使企業在行業標準和行業規則制定、行業信息、行業交流、最新技術和產品等方面取得更大優勢，營造一個優越的產業發展環境；通過與國際同類組織的接軌與合作，提高企業開拓國際市場的能力和技術、信息、管理國際化水平。通過以上三步，高效地實現政府對行業的扶持和引導。除了成立鋁型材行業協會之外，南海紡織服裝行業協會及南海內衣行業協會也在籌建之中。行業協會的組建工作主要由企業完成，民間色彩濃厚，南海區政府主要起到引導和扶持的作用，“扶上馬，送一程”。
【啟示】在國外，行業協會在促進行業良性發展、協調企業與政府的關系、參與國際競爭等方面起到很重要的組織作用。在一些現代產業集群里，行業協會的這種組織作用更為明顯。中國原本也有不少行業協會，但相當部分行業協會有著非常濃厚的政府色彩，其角色與定位模糊，未能真正發揮行業協會應有的作用；另外一些行業協會雖然是由民間發起，但卻只是個吃吃喝喝的地方，不能真正地組織起對企業提升競爭力有幫助的活動，最終名存實亡。反觀南海新一輪組建行業協會的熱潮，雖有政府推動的因素，但主要是由民間來運作，且對協會的功能和運作方式有非常明顯的定位，有可操作性很強的思路，南海的上述探索，很可能將創造出一批與國際接軌的真正意義的行業協會。
措施五：加強行業地區品牌建設
【做法】在專業鎮經濟的形態下，南海已經樹立了一定的行業地區品牌，如“中國鋁材第一鎮”就是大瀝的一大品牌。但這種品牌的知名度和美譽度離現代產業集群的要求還有不小的距離，仍有很大的提升空間。為此，南海提出今后要以提高行業地區品牌的綜合價值為目標，加強地區品牌的建設。
以創建南海鋁材的地區品牌為例，南海將做好四方面的工作：第一，要引進國內外鋁材行業的名牌展會，并且長期堅持下去，使南海成為行業最新的材料、設備、技術、工藝、產品的發布中心；成為行業全國性的價格及行情的權威信息源頭；成為行業巨頭的活動中心；成為行業中外對接的首選平臺。
第二，要通過品質管理規范市場秩序，提高地方產品整體的質量水準，塑造“南海鋁材——高質量鋁材代名詞”的形象。
第三是通過行業協會加強行業自身建設和發展。
第四是發揮南海鋁材著名企業和著名品牌眾多的優勢，整合資源，將企業品牌的發展同地區行業品牌的發展有機融合起來，為地區行業品牌的建設提供動力。
【啟示】綜觀世界著名的產業集群，如硅谷和
意大利北部的皮具加工區，都有一個共同點：企業品牌與地區品牌相互輝映，互相促進。但細究起來，地區品牌的影響要大于企業品牌，對中小企業來說更是如此。比如，一個產地設在意大利北部的皮具企業，其企業品牌可能遠不如華倫天奴出名，但只要它告訴消費者自己是意大利皮具，就可提高身價。因此，創出一個具有全國影響乃至世界影響的地區品牌是一個現代產業集群成功的重要標志。一個知名的地區品牌能創造出驚人的綜合價值，這種綜合價值主要包括：促進行業企業集聚，促進地方招商引資，促進國內外采購者進入，等等。
措施六：營造濃厚的產業氛圍
【做法】南海提升專業鎮經濟還有一個無形的招數，這個招數就是實施“南海中小企業知識創新工程”，營造濃厚的學習型社會氛圍和產業氛圍，培育不斷進取的企業家群體。具體做法是通過組織論壇、研討、沙龍、講座、培訓、考察等多種形式的知識傳播活動，為廣大企業主創建一個不斷學習和進取的社會氛圍，促進企業主觀念創新、知識創新，樹立他們面對新技術、新方法、新知識、新經驗的開放心態；提高他們消化吸收先進技術、學習運用先進企業管理及市場營銷方法和經驗的能力。培育一個不斷進取、追求創新的學習型企業家群體，為產業發展提供核心動力。
【啟示】現代產業集群與專業鎮經濟最大的不同是現代產業集群有非常濃厚的學習氣氛和產業氛圍，這種氛圍能極大地促進行業內技術創新和制度創新的產生，推動行業進步，另外，這種學習氛圍也是吸引頂尖人才聚集的法寶。而智力資源的不斷集聚，將使這個產業集群長久保持在業界的領先地位，硅谷是最典型的例子。因此，南海這一招是最無形最令人難以捉摸但也可能是最能長久地發揮作用的關鍵一招。
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