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目前,我國工程監理行業存在職能缺失、人才流失、資質繁瑣、市場混亂、服務低劣的問題并受其他行業(如項目管理、代建、審計)的競爭威脅。
1.監理行業存在的問題
1.1 注冊監理工程師數量少
目前,我國注冊監理工程師約十六萬人,遠不能滿足我國每年在建工程的市場需求,很多企業的監理工程師兼任多個項目的總監,工程師經常是:只見其名、不見其人”。因為監理工程師數量不足,在實際工作中到位情況不理想,嚴重制約了監理的服務質量。
1.2 監理人員專業單一
我國工程監理行業人員組織結構專業單一,工程造價、項目管理、合同法律方面的人才嚴重匱乏,直接導致監理在項目進度、投資、合同以及風險管理方面的智能缺失。
1.3 監理企業資質與人員管理不全面
我國監理企業的資質只對監理工程師的數量有要求,而在監理企業的信譽及監理工程師的質量無關聯。業主在招標委托監理時,只能依據監理企業的資質與業績評分,而對直接參與監理咨詢服務的監理工程師的道德素質、知識結構、專業技術、實踐經驗、策劃能力、管理協調能力無從考究,導致監理評分不科學,同時也滋生了企業買證、借證、掛靠的不正常現象。
2.工程監理市場存在的問題
2.1 監理服務范圍狹窄
據統計,節制2013年末,我國建設工程監理企業6820家,但中小企業比例較高。2012年末,綜合性資質監理企業僅占1.35%。
2.2 市場競爭機制不健全
目前我國尚未建立起一套完善的監理機構考評體系與誠信管理制度,導致業主在招標階段對監理企業的信譽與監理機構人員的素質難以科學評測,實施階段對現場監理機構的工作質量難以量化考評管理,
2.3 市場條塊分割和地方保護
目前,監理企業資質多頭管理,行業間壁壘森嚴,監理市場嚴重分割。不僅造成多部門工作職能交叉。浪費社會資源,而且也使工程監理市場政令不同意、條塊分割。
3.工程監理機構存在的問題
3.1 總監理工程師責權不對等
根據《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,監理單位總監理工程師應當對施工質量承擔監理責任。而在實踐過程中,多數現場監理機構的人事、財務、設備以及經濟由企業直接負責,總監理工程師無調動權。
3.2 高素質監理人員缺乏
行業內的高素質人才嚴重缺失。在我國建立隊伍中,國家注冊監理工程師的比例只占18%,多數監理人員只有中級職稱,而監理人員多是大專畢業生活著退休技術工人。高素質監理人員的缺失直接導致監理水平和服務質量的嚴重下降。