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6月10日，公安部公布5起串通投標(biāo)犯罪典型案例，涉案金額共計33億余元，24人被抓獲，7名公職人員被查。
其中一起湖南的案例串標(biāo)金額高達(dá)30億余元，涉及公路、水利等項目191個，堪稱湖南近年來的頂級大案，無論金額還是數(shù)量都令人震驚。
湖南省益陽市公安局依法立案偵辦劉某飛等人涉嫌串通投標(biāo)案。經(jīng)查，犯罪嫌疑人劉某飛團(tuán)伙利用合作聯(lián)營的方式取得8家公司在省內(nèi)外的經(jīng)營權(quán)，利用這些公司資質(zhì)非法進(jìn)行串圍標(biāo)活動，以收取資質(zhì)費(fèi)、保證金利息費(fèi)、出場費(fèi)的方式從中牟利。截至案發(fā)，該團(tuán)伙在公路、水利等行業(yè)領(lǐng)域串通投標(biāo)項目共計191個，涉案項目標(biāo)的額達(dá)30億余元。
目前，劉某飛等11名犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
原文如下：
近年來，全國公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政主管部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）依法嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)犯罪活動，成功偵破一批涉工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購等領(lǐng)域的大要案件，對違法犯罪分子形成有力震懾，助力招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
NO.1安徽汪某等人涉嫌串通投標(biāo)案
2024年12月，安徽省六安市公安局依法立案偵辦汪某等人涉嫌串通投標(biāo)案。經(jīng)查，2024年11月以來，犯罪嫌疑人汪某等人為承攬“某文化陵園設(shè)計施工項目”工程，通過“中間人”與項目業(yè)主單位、業(yè)主評委代表和項目招標(biāo)代理公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人提前接觸、“打招呼”，要求在項目評標(biāo)過程中給予幫助。在同年12月項目開標(biāo)時，汪某等人“打招呼”的公司評獲高分，并違法中標(biāo)上述項目，涉案金額1.32億元。
目前，汪某等5名主要犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。同時，公安機(jī)關(guān)依法將涉及職務(wù)犯罪的7名公職人員移送紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。
NO.2江西羅某等人涉嫌串通投標(biāo)案
2024年10月，江西省贛州市公安局依法立案偵辦羅某等人涉嫌串通投標(biāo)案。經(jīng)查，2021年9月以來，犯罪嫌疑人羅某等人為中標(biāo)瑞金市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐服務(wù)和課間餐服務(wù)項目，與招標(biāo)代理公司串通，事先將深圳某保公司的優(yōu)勢條件提供給招標(biāo)代理公司，由招標(biāo)代理公司將有利于深圳某保公司中標(biāo)的條件制作到招標(biāo)文件中，并與評標(biāo)專家事先打好招呼，一致抬高深圳某保公司的評分、壓低其他投標(biāo)單位的評分。最終，深圳某保公司以1.2億元左右的價格中標(biāo)，非法獲利800萬余元。
目前，羅某等犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，違法所得800萬元已被追回，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
NO.3江蘇封某某等人涉嫌串通投標(biāo)案
2022年12月，江蘇省連云港市公安局依法立案偵辦封某某等人涉嫌串通投標(biāo)案。經(jīng)查，2022年5月以來，犯罪嫌疑人封某某為獲得東海縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)，通過支付好處費(fèi)給朱某、徐某某、王某某、沈某、陸某某等中間人，由上述人員聯(lián)系有建設(shè)資質(zhì)的十余家公司，對上述農(nóng)田建設(shè)項目多標(biāo)段進(jìn)行全量撒網(wǎng)式投標(biāo)。封某某統(tǒng)一制定投標(biāo)報價之后依次傳遞，在同一個標(biāo)段多家公司互相串通，以階梯式報價對招標(biāo)項目進(jìn)行“圍標(biāo)”，最終封某某控制的圍標(biāo)公司兩次中標(biāo)，涉及金額3400余萬元。隨后，封某某指使他人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包給他人，從中非法獲利。
目前，封某某等6人已被全部抓獲歸案，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
NO.4湖南劉某飛等人涉嫌串通投標(biāo)案
2024年5月，湖南省益陽市公安局依法立案偵辦劉某飛等人涉嫌串通投標(biāo)案。經(jīng)查，犯罪嫌疑人劉某飛團(tuán)伙利用合作聯(lián)營的方式取得8家公司在省內(nèi)外的經(jīng)營權(quán)，利用這些公司資質(zhì)非法進(jìn)行串圍標(biāo)活動，以收取資質(zhì)費(fèi)、保證金利息費(fèi)、出場費(fèi)的方式從中牟利。截至案發(fā)，該團(tuán)伙在公路、水利等行業(yè)領(lǐng)域串通投標(biāo)項目共計191個，涉案項目標(biāo)的額達(dá)30億余元。
目前，劉某飛等11名犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
NO.5新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陳某等人串通投標(biāo)案
2024年7月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師塔斯海墾區(qū)公安局依法立案偵辦陳某等人涉嫌串通投標(biāo)案。經(jīng)查，2021年11月以來，陳某等人在部分醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購對外招標(biāo)項目期間，通過行賄、使用他人公司資質(zhì)、代為支付保證金、操控多家圍標(biāo)公司串通投標(biāo)報價等手段串通投標(biāo)12起，涉案金額共計3800余萬元。
目前，第五師塔斯海墾區(qū)人民法院以犯串通投標(biāo)罪對陳某等人作出有罪判決。
前兩年，浙江也曾破獲串標(biāo)大案，兩個團(tuán)伙共117人被抓捕，串標(biāo)涉案資金超60億元。
記者從浙江省公安廳舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，金華市婺城公安破獲一起串通投標(biāo)案，摧毀6個盤踞多地的串通投標(biāo)“職業(yè)黃牛”團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人32名，涉案資金10億余元。
2023年5月初，金華市公安局婺城分局在工作中發(fā)現(xiàn)，一家名為“中袁建筑工程有限公司”的企業(yè)存在異常情況。經(jīng)過深入研判，發(fā)現(xiàn)該公司存在涉嫌串通投標(biāo)違法犯罪行為。婺城警方迅速立案，并成立專案組開展偵查。
經(jīng)初步調(diào)查，該公司在短短2年內(nèi)共參與工程項目投標(biāo)338個，遠(yuǎn)超業(yè)務(wù)能力范圍。通過調(diào)取這338個工程項目的參與投標(biāo)公司名單發(fā)現(xiàn)，有60多家公司存在聚集“圍標(biāo)”情況。在每次招標(biāo)公示后，都有類似“資質(zhì)費(fèi)”的資金流向上述60多家公司的員工賬戶。深入偵查發(fā)現(xiàn)，以王某為首的串通投標(biāo)團(tuán)伙與其他“職業(yè)黃牛”相互串聯(lián)，組織浙江省內(nèi)外上百家建筑公司對全省907個工程實(shí)施串通投標(biāo)。
在上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下，婺城警方開展第一輪集中收網(wǎng)，摧毀隱藏在江西南昌、廣西南寧以及浙江杭州、溫州等地的串通投標(biāo)“職業(yè)黃牛”團(tuán)伙6個，抓獲犯罪嫌疑人22名，涉案資金10億余元。7月上旬，警方開展第二輪收網(wǎng)，深挖打擊幕后金主、“職業(yè)黃牛”10人。
經(jīng)查，犯罪嫌疑人王某等人對其涉嫌串通投標(biāo)的犯罪行為供認(rèn)不諱。其通過各種手段，大肆擾亂招投標(biāo)領(lǐng)域正常秩序，在中標(biāo)之后非法出售標(biāo)的，從中獲利，嚴(yán)重影響市場秩序。目前，案件仍在進(jìn)一步偵辦中。
在浙江省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)視頻調(diào)度會，部署開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治第一次集中收網(wǎng)行動。本次行動在全省11個市同步開展，截至2023年5月13日，共出動警力1756名，打掉犯罪團(tuán)伙85個，抓獲犯罪嫌疑人298名，涉案總價值50.74億元。其中：
1、破獲號稱省內(nèi)“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標(biāo)案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點(diǎn)6個，將盤踞我省水利工程的職業(yè)串通投標(biāo)團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。
2、成功摧毀以王某等人為首的“職業(yè)黃牛”串通投標(biāo)團(tuán)伙。該團(tuán)伙依托婺城、義烏的建設(shè)公司，組織江西、河南、福建、廣西等外省公司，圍串金華婺城、義烏、東陽等地工程項目。目前警方已抓獲犯罪嫌疑人55名，搗毀窩點(diǎn)7處。
招投標(biāo)領(lǐng)域存在的亂象，極大地?fù)p害了我省公共資源領(lǐng)域公平公正的市場交易環(huán)境。為推動進(jìn)一步規(guī)范全省招投標(biāo)工作，助力我省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和省政府“十項重大工程”順利實(shí)施，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。省公安廳組織開展專項整治行動，以打開路、以打促建、以打促治，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)等各類違法犯罪活動，推動全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題得到有效治理。
此次專項整治行動，聚焦服務(wù)保障營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和杭州亞運(yùn)安保大局，重點(diǎn)打擊在工程建設(shè)、政府采購、交通水利等行業(yè)領(lǐng)域中由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、“職業(yè)黃牛”等參與的內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為，迅速形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制串通投標(biāo)違法犯罪活動。
今年以來，針對我省招投標(biāo)領(lǐng)域市場亂象，省公安廳秉持“小打擊”推動“大治理”、“小切口”服務(wù)“大發(fā)展”、“小環(huán)境”提升“大環(huán)境”的理念，會同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組多次召開專題會議，部署推進(jìn)我省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治工作;堅持?jǐn)?shù)字賦能，開發(fā)應(yīng)用招投標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測研判模型，獲取了一批串通投標(biāo)重點(diǎn)違法犯罪線索;堅持專案推進(jìn)，杭州、嘉興、舟山市公安機(jī)關(guān)分別破獲了一批涉案項目達(dá)數(shù)十個、案值達(dá)數(shù)十億、采取刑事強(qiáng)制措施達(dá)幾十人的串通投標(biāo)犯罪重特大案件。同時，為進(jìn)一步濃厚專項打擊氛圍，針對工程建筑領(lǐng)域和水利工程領(lǐng)域組織發(fā)起兩個波次“驚雷”集中打擊行動，全省各級公安機(jī)關(guān)參與會戰(zhàn)，掀起了專項打擊高潮。其間，臺州市公安局組織160余名警力，組成25個抓捕組，在我省臺州、杭州、嘉興、舟山、衢州、湖州和河南鄭州等地，開展集中抓捕行動，破獲號稱省內(nèi)“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標(biāo)案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點(diǎn)6個，將盤踞我省水利工程的職業(yè)串通投標(biāo)團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。金華市公安局組織220名警力，成功摧毀以王某等人為首的“職業(yè)黃牛”串通投標(biāo)團(tuán)伙。該團(tuán)伙依托婺城、義烏的建設(shè)公司，組織江西、河南、福建、廣西等外省公司，圍串金華婺城、義烏、東陽等地工程項目。目前警方已抓獲犯罪嫌疑人55名，搗毀窩點(diǎn)7處，給予藏匿金華的“職業(yè)黃牛”團(tuán)伙以沉重打擊。
目前，打擊串通投標(biāo)犯罪行動還在進(jìn)一步開展中。截至目前，全省共立串通投標(biāo)類刑事案件260起，打掉犯罪團(tuán)伙177個，抓獲犯罪嫌疑人846人。全省公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)抓好過程管控、盯緊案件辦理、力促綜治成效，確保我省招投標(biāo)市場環(huán)境優(yōu)化升級，打造全國一流的營商投資環(huán)境。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》：
第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第613號)：
第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
